关于支持邮储银行万宁市支行开办再就业小额担保贷款业务的建议

 中国人民政治协商会议万宁市委员会

（十一届一次会议）

提案第22号

案由：关于支持邮储银行万宁市支行开办再就业小额担保贷款业务的建议

提案人姓名（单位）: 王健芳

领导审查意见：请市政府办（主办）、市财政局（协办）办理答复  冯 炜

提案内容

再就业小额担保贷款是根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）、《中国人民银行财政部人力资源和社会保障部关于印发<小额担保贷款财政贴息资金管理办法>的通知》（财金[2008]100号）等文件精神，为帮助下岗失业人员、失地青年、大中专技校毕业生、外出务工返乡创业人员和退伍军人等就业困难人员，从事微利项目自谋职业、自主创业和组织起来就业，针对他们在创业过程中缺乏启动资金和信用担保，难以获得银行贷款的实际困难，由政府设立再就业担保基金，通过再就业担保机构承诺担保，向银行申请的专项再就业小额贷款。

    目前，我市仅有农村信用社与就业局合作开办再就业小额担保贷款，而全省18个市县邮储银行中，已共有海口、文昌、琼海等13个市县行与当地政府达成合作协议，成功办理再就业小额担保贷款业务，大力扶持了大批城乡劳动者通过自主创业实现就业，为当地的经济建设作出了巨大贡献，并受到一致好评。通过几个市县行较长时间的发展实践，操作已较为娴熟，可行性高、竞争力强。此外我行还具有如下竞争优势：

   （一）点多面广的服务优势

我行现共有22个网点提供金融服务，其中农村网点就有16个，充分发挥服务三农和中小微企业的网络优势，拓宽服务范围，提升服务功能，加大对薄弱领域的金融支持力度。此外还组建了一支业务能力强、道德素质高的专业信贷队伍，他们活跃在我市各大小城镇乡村，用真诚和真心为农村用户和中小微企业用户提供金融服务，切实遵守我行信贷“八不准”和“十个严禁”铁律，在广大用户中赢得了良好的口碑。

   （二）高效便捷的品牌优势

在开办小额信贷业务过程中，我行建立快速小额支农贷款通道。通过建立快速贷款审批机制和调查后审批机制，推出了“七天放款承诺”，在风险可控的前提下，采取“集中调查、集中审批、集中发放、集中管理”的四个集中作业模式，从受理到放款不超过七天。有时为了满足部分客户所急需的生产资金，通过特事特办，甚至可以做到五天内放款，切实提高了贷款发放效率。

    综上所述，为了积极响应李克强总理在政府工作报告中提出“大众创业、万众创新”的号召，更好服务我市地方经济，推动创业促进就业，切实加大小额担保贷款财政贴息政策落实力度，扶持更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，我们提出几点建议：

一、作为一家普惠金融、服务三农的银行，建议授予我行在万宁市辖区办理再就业小额担保贷款业务资格。

    二、为了进一步完善风险管理工作，市政府是否能拨付我行200-300万元作为我行放大5倍贷款的保证金，为我行发放再就业贷款业务形成保障，支持更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。

三、建议市政府可结合我市实际情况，出台万宁市就业小额担保贷款实施方案，进一步完善我市就业小额担保贷款工作机制，积极促进更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。